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企业年金账户管理规范研究课题成果综述

来源:WWW.TRUSTSZ.COM 时间:2005-03-07


  2005年2月22日,钓鱼台国宾馆。在来自金融界、企业界和媒体的数百双眼睛的注视下,中国劳动保障科学院院长、企业年金账户管理规范研究课题评审委员会主任田小宝,宣读了这样一份对“企业年金账户管理规范研究”课题的评审意见:“评审委员会认为,该课题研究选题密切结合实际管理需求,实用性强,技术含量高,在国内同类研究中居于领先水平,对提升我国企业年金经办机构的技术管理水平和政府制定相关监管标准具有重要的参考价值。一致通过评审。建议课题组对成果作进一步完善后报有关部门,供决策和制定相关政策时参考。”

  企业年金是基于企业资源原则建立的一种补充性养老保险制度,自1993年党的十四届三中全会提出建立多层次社会保障体系至今,企业年金制度在我国的发展已有十余年的历史。据预测,至2010年,我国企业年金的市场规模将达到1万亿元,参保人数更将是一个庞大的数字。如此大的资金规模和庞大的参保群体,使得对企业年金的资金管理成为一个大课题,而其中对企业年金的账户管理成为有效管理企业年金并为企业年金管理提供有效决策的基础性工作。

  2004年,劳动和社会保障部作为企业年金综合管理部门与相关部门联合发布了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》,确定了我国企业年金“信托型”的管理模式,企业年金管理业务将成为信托公司一项重要的支柱业务。根据“两个办法”所规定的企业年金治理结构,账户管理是企业年金规范管理的基础,也是联系企业年金管理各个环节的纽带。

  企业年金相关办法的出台,搭建了企业年金制度的基本框架。根据规定,我国企业年金的运行主要包括信托管理、账户管理、资金托管、投资管理和中介服务等环节,其中账户管理是我国企业年金规范管理运行中的一个薄弱环节。为此,劳动和社会保障部社会保险研究所与华宝信托合作,集合政府有关部门政策制定人员和国内有代表性的十余家企业的年金管理人员,开展了“企业年金账户管理规范研究”课题的研究。在调查走访了相关部门与企业,考察了代表较高技术水平的香港地区6家公司、香港退休金协会和香港强积金管理局的基础上,课题组提出了账户管理功能规范、账户管理信息系统规范和账户管理合同规范,设计了账户管理流程,开发了一套账户管理系统。

  “企业年金账户管理规范研究”的主要成果体现在四个方面:首先是系统地研究了账户管理功能规范和账户管理信息系统规范,提出了账户管理系统应具备的主要功能和体系结构,并对账户管理信息系统提出了具体规范。其次,研究对账户管理流程进行了可操作性设计。根据实用性、严谨性、可操作性原则,设计出了企业年金账户管理阶段的13项主体业务流程。再次,课题研究的成功,开发了一套企业年金账户管理计算机系统。该系统从规范性、功能性、可操作性等方面为满足我国企业年金账户管理的实际需要和监管要求提供了技术支持。最后,课题对账户管理合同规范进行了研究。提出了受托人与账户管理人在账户管理中的权利和义务,特别是账户管理人应承担的义务和责任的规范建议,提出了双方在合同执行过程中,发生违约、合同争议等情况所要承担的义务和责任及解决问题的程序。

  “这些年,在企业年金研究领域,由浅入深,从制度框架到运作流程,到信息系统,逐步摸索出了一套调查研究、资料分析和研究论证相结合的研究方法。实践证明,该方法可以有效地进行政府、企业和市场之间的需求沟通,切合实际地提出解决问题的对策和有效思路。”对于“企业年金账户管理规范研究”的成功,劳动和社会保障部养老保险司副司长蔡振红这样表示。

  “我国企业年金管理以个人账户为基本模式。这项研究选题密切结合管理需求,研究方法严谨,研究成果实用性强,为我国企业年金的账户管理提供了一个很好的参考性技术平台,为促进我国企业年金制度规范发展做了一件十分有意义的事。企业年金在我国还是新生事物,需要国家政策引导和扶持,更需要全社会的关心、支持和广泛参与。相信经过各方面的共同努力,我国的企业年金一定能够得到健康发展,为建立和完善新型社会保障体系,促进经济发展和社会稳定作出贡献。”劳动和社会保障部副部长华福周是对“企业年金账户管理规范研究”的充分肯定,同
时也为信托公司介入企业年金管理的一种允诺。

  “我们希望也充分相信,一批信誉良好、管理规范、风险控制措施完善、服务专业的信托投资公司将积极参与并促进我国企业年金事业的快速健康发展。”中国银监会非银部主任高传捷的表示更是振奋人心。

  企业年金,对于信托业,这将是一个充满诱惑的大市场。 
 
(xintuo摘自金融时报)


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